關稅是以進出口貨物和進境物品為征稅對象，由海關在進出口環(huán)節(jié)征收的稅種。近年來，關稅領域出現(xiàn)了新情況新變化，有必要在總結(jié)現(xiàn)行制度實施經(jīng)驗的基礎上制定法律。作為我國制定的關稅專門法律，關稅法保持現(xiàn)行關稅稅制基本穩(wěn)定、稅負水平總體不變，完善現(xiàn)行制度和有關政策內(nèi)容并上升為法律。關稅法共7章，包括總則、稅目和稅率、應納稅額、稅收優(yōu)惠和特殊情形關稅征收、征收管理、法律責任、附則。經(jīng)過關稅法草案二審，第十四屆全國人大常委會第九次會議26日表決通過了《中華人民共和國關稅法》，自2024年12月1日起施行。草案二審稿增加規(guī)定，海關發(fā)現(xiàn)多征稅款時，應當及時通知納稅人辦理退還手續(xù)。將納稅人發(fā)現(xiàn)多繳稅款時申請退稅的期限由1年延長為3年。草案二審稿將實踐中允許納稅人、扣繳義務人匯總繳納稅款的做法上升為法律規(guī)定，明確納稅人、扣繳義務人符合海關規(guī)定條件并提供擔保的，可以于次月第五個工作日結(jié)束前匯總繳納稅款。為適應跨境電商發(fā)展要求，草案二審稿對相關領域扣繳義務人作出了明確規(guī)定。草案二審稿提出，從事跨境電子商務零售進口的電子商務平臺經(jīng)營者、物流企業(yè)和報關企業(yè)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定負有代扣代繳、代收代繳關稅稅款義務的單位和個人，是關稅的扣繳義務人。充實完善原產(chǎn)地制度規(guī)則規(guī)定草案二審稿明確了原產(chǎn)地制度規(guī)則的規(guī)定：“完全在一個國家或者地區(qū)獲得的貨物，以該國家或者地區(qū)為原產(chǎn)地；兩個以上國家或者地區(qū)參與生產(chǎn)的貨物，以最后完成實質(zhì)性改變的國家或者地區(qū)為原產(chǎn)地。國務院根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者共同參加的國際條約、協(xié)定對原產(chǎn)地的確定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/span>明確進口環(huán)節(jié)海關代征稅的征收管理草案二審稿進一步明確進口環(huán)節(jié)海關代征稅的征收管理。針對有建議指出，實踐中進口貨物增值稅、消費稅一直由海關負責征收管理，并適用關稅征收管理的相關規(guī)定，草案二審稿增加規(guī)定，進口環(huán)節(jié)海關代征稅的征收管理，適用關稅征收管理的規(guī)定。此外，適應對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要，草案二審稿規(guī)定，關稅征管應當提升電子化、智能化、標準化、便利化水平。關稅法的出臺，是落實稅收法定原則的具體體現(xiàn)，將為維護進出口秩序、規(guī)范關稅的征收和繳納、保護納稅人的合法權(quán)益等提供更堅實的制度保障，對于推進高水平對外開放、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境具有重要意義。隨著關稅法制定出臺，我國現(xiàn)行18個稅種中已有13個稅種制定了法律，稅收立法再進一程。
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